内蒙古自治区满洲里市北接俄罗斯，西临蒙古国，是一座“荟萃三国文化、尽显口岸风情”的边境旅游城市，2019年9月入选国家全域旅游示范区。作为“一带一路”倡议和中蒙俄经济走廊的重要节点城市，边境旅游的蓬勃发展带动了满洲里市旅游产业的发展壮大和旅游相关行业及地方经济发展，充分展现国家对外窗口形象。

满洲里市位于内蒙古呼伦贝尔大草原西北部，是一座拥有百年历史、融合三国风情的边境口岸城市，素有“东亚之窗”的美誉。全市总面积732平方公里，居住着汉族、蒙古族、回族、俄罗斯族等23个民族，人口约30万。是全国最大的陆路口岸，欧亚大陆桥和中蒙俄经济走廊的重要战略节点城市之一，是国家首批沿边开放城市、重点开发开放试验区、全国文明城市、中国优秀旅游城市。近年来，满洲里市紧紧围绕国家全域旅游示范区创建，大力实施“贸游立市”战略和“旅游+”战略，积极探索旅游发展新模式、新举措，走出了一条“以改革促发展，以开放促繁荣”的边境地区全域旅游发展之路。

完善顶层设计 

坚持规划先行，着力构建全域旅游发展格局。满洲里市在规划引领上力戒千城一面、千景一面，突出全域谋划、多规融合理念，强化政策引领，持续提升全域旅游发展品质。满洲里市委、市政府坚持高位推动，制订出台了鼓励和促进旅游业发展的优惠政策、创建国家全域旅游示范区实施方案，全方位推动旅游产业高品质发展。

满洲里市委书记杜联合表示：“满洲里市毗邻俄罗斯和蒙古，融汇东西、风格独特、大气包容。近些年来，先后获得十佳中国魅力城市、全国文明城市、边境旅游示范区和国家全域旅游示范区等一系列殊荣。这既与满洲里市的独特区位有很大关系，更与边城干部群众的接力奋进密不可分。历届满洲里市委、市政府领导高度重视城市规划建设管理，对这座小城精雕细琢，将整个城市作为一个景区来打造，确立了满洲里市全域旅游发展的总基调。满洲里市牢固树立城景一体、产城互促的工作理念，以打造国内外知名旅游目的地为目标，以全方位提升旅游配套服务为保障，高起点、大手笔、特色化谋划推进旅游产业，在政策引领、项目开发、业态创新、文旅融合、边境旅游和红色旅游等方面取得了长足进步，努力推动满洲里市旅游向全民、全时、全业、全景的全域旅游迈进。”

优化基础设施 

近年来，满洲里市积极创新发展边境旅游市场，突出枢纽功能，创新边境旅游产品体系。现有国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家。积极培育了满洲里市—俄罗斯—蒙古国的中俄蒙旅游环线。优化创新举措，推动边境旅游出入境便利化。满洲里市是全国沿边同时拥有口岸落地签证权、边境旅游异地办证权、出入境证件审批权、外国人签证和居留许可审批权的口岸。

满洲里市是全国唯一开通与周边两个国家定期旅客班车的口岸，是全国沿边唯一实行24小时通关和拥有第五航权的口岸以及全国唯一实现跨境自驾车旅游免押金、免更换牌照、双向通行便利的口岸。目前，满洲里市形成了公路、铁路、航空立体交通格局，国际航空港可达俄罗斯和蒙古8个城市，并获批第五航权；铁路开通至国内20多个城市旅客列车和55条中欧班列线路，辐射国内外180多个城市；公路口岸开行至18个国内外城市的客运班车，是欧亚大陆桥上我国境内重要快捷的交通枢纽。大力实施“厕所革命”，实现了旅游厕所全覆盖。2016年，中俄边境旅游区荣登“厕所革命”最佳景区红榜。在重点区域建设旅游咨询服务和游客集散中心。构建“满洲里旅游大数据”，打造智慧景区和智慧旅游城市。进一步增加城市绿道、休憩空间和观光慢行道，形成了人性化、便利化、生态化的旅游公共服务体系。

加大旅游效益 

满洲里市在发展全域旅游的同时，遵循保护优先、绿色发展原则，加大草原植被恢复与矿山河湖治理力度，保护历史文化资源不受破坏，先后对全市21家景区和草原景点、2处湿地、3处矿山、2处湖泊进行了环境整治和生态修复。辟建了扎赉诺尔国家矿山公园、二卡国家湿地公园和北湖公园、体育公园，保护性开发中东铁路第一站历史文化街区，开展了观光农业旅游项目。积极鼓励城市居民、农牧民通过开办家庭旅馆、“边民互助组”、生产销售旅游纪念品、特种特养等多种方式实现就业和增收。2018年，全市城镇居民人均可支配收入3.67万元，旅游经济对城镇居民可支配收入的贡献率达到20%。

链动项目发展 

自2016年满洲里市进入第二批国家全域旅游示范区创建名单后，深入实施“旅游+”战略，以项目为支撑，推动旅游与红色历史、城市建筑、木业加工、中俄贸易等产业融合发展。完成了满洲里市中俄边境旅游区国门景区红色旅游提升工程。推动了满洲里市中东铁路第一站南区历史文化街区保护性开发项目，开发利用老建筑50余处。开工建设了套娃三期冰雪大世界、蒙根花二期、北疆明珠观光塔等工程。开发培育了中俄蒙万里茶道、中俄蒙自驾游、中俄跨境旅游专列游、中俄红色之旅、草原游、冰雪游以及中俄蒙国际旅游节、国际文化艺术节、中俄蒙国际冰雪节暨美丽使者国际大赛等特色旅游产品。满洲里市深入挖掘历史文化内涵，建设了红色国际秘密交通线教育基地、中东铁路第一站历史文化街区、中共六大展览馆，打造了中俄蒙美食街、套娃主题酒店；将国门景区、套娃景区整合为中俄边境旅游区，获评国家5A级旅游景区；开发中俄互贸免税旅游区；引进万达、香格里拉、碧桂园等国内外知名企业；将冷资源转化为热亮点，建设了冰雪大世界、达永山四季滑雪馆；依托木材进口优势，开发了木屋、套娃、实木拼插玩具等旅游商品，建设了全国唯一的国际木文化博物馆和国际木屋博览园。

此外，满洲里市先后多次组织了旅游企业参加“贝加尔之旅”国际旅游展、哈尔滨中俄博览会等跨境旅游展会，在内蒙古自治区率先开展了“友谊·和平·年轻的使者”中俄百名青少年友好交流活动、中俄赤塔—满洲里—阿尔山—海拉尔区域旅游环线探察、“茶叶之路——和平之旅”中俄蒙环线自驾游考察，积极参与了中俄蒙三国跨境旅游合作发展对话会议等活动，开通了“欧亚之星”、万里茶道“满洲里——西伯利亚号”中俄跨境旅游专列。多次举办了满洲里中俄蒙国际旅游节、中俄蒙国际冰雪节和中俄蒙美丽使者国际大赛，举办了中俄红色旅游发展论坛、中俄红色之路旅游展、中俄红色旅游大型交流活动——千人自驾赴俄游出关仪式系列活动，先后开辟了6条满洲里市至俄罗斯和蒙古的国际航线。

迎接新机遇 

文化与旅游融合，历史文化街区打造；教育与旅游融合，研学游的深度挖掘……满洲里市旅游业实现了一业兴百业的良性互动和共赢发展。

近年来，满洲里市牢固树立新的发展理念，紧紧围绕“壮美内蒙古，亮丽风景线”的旅游定位，充分发挥独特的区位优势、资源禀赋和产业基础，获评首批国家全域旅游示范区，持续推进旅游产业高质量发展。围绕全域旅游试验区创建，突出边境口岸城市特色，将整座城市作为国家5A级旅游景区来打造，营造了充满异域风情的城市风貌和独具魅力的城市夜景，实现了全域旅游资源高度整合、产业深度融合，形成了“一龙头、一中心、两片区、三廊道”的全域旅游发展新格局。围绕国家首批边境旅游试验区建设，积极探索实践口岸通关便利化新举措、新模式，通过强化政策集成和制度创新，构建了公路、铁路、航空立体化国际交通网络，极大地促进了跨境旅游发展，为边境全域旅游发展注入强劲动力，丰富了边境旅游市场，打造了出境自驾游、青少年夏令营、红色之旅、生态游、冰雪游等特色跨境旅游产品。

推进“两区”驱动 

目前，满洲里市形成了以旅游为主、全业融合的发展模式，特别是在“旅游+城镇化”方面，打造了中西交融、欧陆风情浓郁的城市风格和典雅温馨的城市夜景，成为我国沿边地区极具特色的边境旅游城市。

满洲里市副市长郭晓芳表示，满洲里市将以创建国家全域旅游示范区为主线，以文旅融合、商旅融合、航旅融合为抓手，以城市整体营销、品牌景区建设、公共服务体系完善、精品线路打造为重点，统筹冬季旅游和四季旅游、统筹国内旅游和国际旅游、统筹开发开放、统筹旅游及其相关产业，全面实施“旅游+”战略，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，全力推进国家全域旅游示范区、边境旅游试验区建设，努力把旅游业打造成为满洲里市战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，努力把满洲里打造成为国际化高端旅游目的地和“壮美内蒙古 亮丽风景线”上的“最美名片”。